为了更好地贯彻落实党的十六大、十七大精神，把新世纪新阶段党建工作提高到新的水平，形成制度化、规范化、科学化的管理机制，特制订本实施办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十七大精神，坚持以深化教育教学改革，提高教学质量为中心，解放思想，振奋精神，围绕全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，积极开展以创建“五型党组织”、争当“五优共产党员”为主要内容的党建目标管理工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，促进各项工作任务的完成，为推进党的建设新的伟大工程和全面建成小康社会作出贡献。

二 “五型党组织”、“五优共产党员”标准

（一）“五型党组织”标准

1、学习型党组织标准

（1）认识深刻，氛围浓厚。终身学习、全员学习、工作学习化、学习工作化新理念确立，把学习作为一种追求、一种时尚、一种境界、一种责任。形成处处是学习之所、时时是学习之机、人人是学习之人的氛围。

（2）规划科学，内容明确。有学习的长远规划和年度计划，有步骤有目标地推进学习教育；有明确的学习内容，根据新形势新任务要求，做到深学政治理论，精学本职业务，勤学修身知识，广学科学技术，普学法律法规。

（3）制度健全，落实到位。支部学习、党员干部学习制度健全，对如何参加学习、作好笔记、写好体会、搞好交流、开展督查等纪律要求具体明确，并能落实到位。

（4）形式多样，方法灵活。变单一的集体学习为集体学习与个人自学相结合，鼓励自觉学习：变“一念一散”的空洞说教为专题辅导、重点讲座、知识竞赛、理论测试、学习演讲、体会交流，注重多形式学习；变传统读书识字为上网快学、调查实学、外出新学、媒体涉学等获取信息的现代学习新方法。重视开放式学习。通过开展各具特色的校园文化学习活动，不断促进党员干部从“多学”、“勤学”向“深学”、“用学”转变。

（5）机制创新，动作规范。考学、督学、述学、评学、奖学机制建立，并能规范运作。

（6）措施得力，效果明显。通过落实一系列的学习措施，使广大党员的学习力不断增强，思想觉悟、理论功底、文字水平、分析能力等有新提高，工作作风有新转变，工作业绩有新创造。

2、“创新型党组织”标准

（1）解放思想，创新意识增强。牢固树立“创新是搞好各项工作的不竭动力”的意识；从自我封闭、自我循环的封闭型思维转向开放型思维，变被动应付为主动创新，突破“就党建抓党建”的旧框框；把“三个代表”重要思想作为谋划和检验党建工作的出发点和根本标准，实现思想认识上的新飞跃。

（2）联系实际，创新主题突出。按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，以学校的教学和学生管理为主线，大视野、全方位、新角度谋划、找准党建工作与学校建设发展的最佳对接点、结合点和切放点；结合自身的规律和需要，坚持每年突出一个新重点，运用一个新载体，抓好一个新主题，创新一些新活动，使之体现群众性，反映时代性，增强吸引力，具有实效性。

（3）与时俱进，落实创新举措。认真落实各项创新举措，做到同学校工作一起部署、一起检查、一起考核、一起奖惩，从而使党组织的工作方式由单纯“活动型”向“学用互动型”、“传统型”向“现代型”、“封闭型”向“开放型”、“求稳型”向“开拓型”、“务虚型”向“务实型”转变。

（4）求真务实，创新成效显著。要讲求创新的实际效果，不摆花架子，不讲形式，不图虚名。通过全面创新，确实取得实效。积极开展“创新工作成果”评选活动，创新成果进行评比奖励，及时推广总结，不断推进新的创新。

3、“带动型党组织”标准

（1）充分发挥党组织的战斗堡垒作用。班子健全，职责明确；分工合理，尽职尽责；密切配合，团结战斗；发扬民主，开拓创新。

（2）充分发挥共产党员先锋模范作用。共产党员在各方面都能走在前、干在前，遇事首先想着群众，在群众中有良好的形象。

（3）充分发挥党务干部的表率作用。能学在前、干在先，清正廉洁、严于律己，事事想着群众，处处服务群众，乐于吃苦，勇于奉献，有所作为，群众拥护。

4、“制度型党组织”标准

（1）用新理念重视制度建设。对制度具有长期性、根本性的认识到位，把制度建设贯穿于党的思想、组织和作风建设之中，并能做到有机结合。

（2）用创新推进制度建设。根据形势和任务的要求，敢于摒弃过时的制度，大胆创新制度，使党的各项规章制度既建立健全，又科学合理，既具有可行性，又具有可操作性，使党组织的活动和党员的行为规范在制度管理之中。

（3）用平等原则落实各项制度。对建立的制度，要不分岗位，不论职务，不讲身份，不排资历，不看关系，不讲情面，一视同仁，严格执行，真正使制度写在纸上，记在心上，落实在行动上，体现在工作中，做到用制度管人、管事、管权、管钱，以制规言，以制范行。

5、“激励型党组织”标准

一是激励机制健全，竞争意识增强；二是激励措施明确，落实行动自觉；三是民主评议良好，激励成效显著。具体要建立和落实以下五项激励机制；即科学、公正的工作效能和政绩考核机制；“公平竞争、择优上岗”的干部使用激励机制；党建工作责任制；责任追究机制；奖优罚劣的激励机制。

（二）“五优共产党员”标准

1、学习优等。带头参加集体学习；个人自学坚持不懈；笔记体会勤记勤写；系统全面完成政治理论和业务知识学习任务；学用结合，成效显著。

2、品德优秀。坚决拥护党的路线、方针、政策；模范执行党的决定、决议；自觉遵守党纪国法；带头维护党内团结；注重思想道德修养，为人正派，处事公道。

3、作风优良。解放思想，实事求是；深入实际，调查研究；发扬民主，联系群众；艰苦奋斗，勤俭节约；勇于批评，求真务实；勤政廉洁，严于律己；立党为公，执政为民。

4、工作优质。工作细致，服务周到，办事高效，质量优良。

5、成绩优异。对组织布置的各项工作任务按时完成，成效显著，领导认可，群众满意。

三、实施程序和考评办法

1、各党支部要结合本实施办法，联系实际，深化党建目标管理，注重抓好落实。

2、实行层层负责、逐级考评的办法。党委考评所属党支部；党支部考评党员。

3、考评时间。各党支部每年要组织一次自查考评，《自查打分表》和总结报告于年底报党委办公室。校党委每年不定时进行检查或抽查，每两年全面考评验收一次（3—4月份），在“七一”总结通报、表彰奖励。

4、考评方法及分类。考评方法实行百分制。对党支部的考评，主要采取听汇报、看资料、问情况、搞测评、打分数和作讲评等步骤。考评中以看资料（各种资料、记录、数据）、搞测评为主要依据，按照“主要目标”和“考评标准”逐项打分。对违反国家计划生育政策、发生社会治安综合治理案件、出现安全责任事故的实行一票否决。

考评分在85分（含85分）以上的为一类党支部；考评分在65分（含65分）不满85分的为二类党支部；考评分在65分以下的为三类党支部。

党支部得分在90分（含90分）以上，具有评先受奖资格；优秀党务工作者，原则上校党委联评决定。

对共产党员的考评，由所在党支部依据《争当“五优共产党员”目标管理规则》进行。考评分在90分（含90分）以上的具备评选“五优共产党员”资格考评分在80分（含80分）以上的为合格党员；考评分在60分（含60分）以上不满80分的为基本合格党员；考评分在60分以下的为不合格党员。

四、奖惩

校党委每两年进行一次评选“五型党支部”和“五优共产党员”、“五优党务工作者”活动。同时，每两年向市直机关工委推荐一定数量的“五优共产党员”、“五优党务工作者”。

对三类党支部，通报批评。

五、目标管理的说明和要求

1、目标管理实施办法中“主要目标”栏中的有关内容及要求，依照学校党委当年工作要点和有关文件精神确定。

2、凡出现扣分的，从本项标准分中扣除，直到扣完为止，超出部分不再从其他项目中扣除。出现一票否决的，本项考核内容不得分，取消评先受奖资格。

3、要建立健全三种考勤登记薄（党日活动考勤薄、学习教育考勤薄、党费交纳登记薄）、四个会议记录（支委会议记录、党员大会记录、理论学习记录、目标管理工作记录）。每年要将党建目标管理实施过程中形成的各种资料和数据整理归档。

4、加强领导，狠抓落实。一是各党支部书记要亲自抓，切实做到党建目标工作有领导、有安排、有布置、有检查、有督促，防止目标管理工作流于形式。二是各党支部都要注重调查研究，认真总结经验，积极探索党建工作的新路子，全面推进党的建设新的伟大工程，提高目标管理的新水平。三是党建目标的实施和考评，必须逐项逐条按照评分标准和考评办法进行实施和考评，实事求是，严肃认真，严禁弄虚作假。发现弄虚作假现象，不论考评分数高低，一律取消评先受奖资格。

本实施办法从发布起执行。解释权在校党委。