榆林校发［2017］06号

中共榆林林校委员会

关于开展解放思想、更新观念、优化环境

大讨论的实施方案

校属各党支部、各科室：

为全面贯彻落实省第十三次党代会精神，奋力谱写追赶超越新篇章，根据《中共榆林市委办公室关于开展解放思想、更新观念、优化环境大讨论的通知》（榆办字〔2017〕60号）、《市林业局党组解放思想大讨论实施方案》（榆政林党组发〔2017〕21号）要求，从现在开始到十九大召开，在全校开展解放思想、更新观念、优化环境大讨论，现制定如下实施方案。

一、总体要求

大讨论要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指针，以“贯彻落实省第十三次党代会精神，把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市”为主题，以解决干部职工中存在的思想保守、观念陈旧、能力不足、作风不正、效率不高等问题为抓手，以凝聚人心、鼓舞士气、理清思路、优化环境为目标，广泛动员，深入开展，扎实推进，成为全市林业职教奋力追赶超越、建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市的一次思想发动。

二、主要目标

在解放思想中统一思想、提升素质、优化环境、谋划发展、凝聚力量。通过大讨论，进一步增强“四个意识”，切实把思想和行动统一到中省要求上来，统一到市委、市林业局党组决策部署上来；通过大讨论，使全校师生把提升素质变为内在自觉，以适应转型发展的要求；通过大讨论，为优化发展环境聚力，使榆林这片资源富集地成为投资创业就业热土；通过大讨论，对市委提出的十大战略课题人人知晓，个个思考，谋划好今后发展；通过大讨论，形成用发展解决问题的共识，使榆林人更加热爱榆林，守望榆林。

三、讨论内容

（一）围绕深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及省第十三次党代会精神进行讨论。重点是引导教职工更加深刻理解“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”等新理念新思想新战略和省委“五新”（培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象）战略任务，找准林业职教在建设陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市中的定位，就我市林业职教在全省及榆林周边地区所处的地位展开讨论，以更广阔的视野理清思路、凝聚力量，围绕中心、服务大局，全面学习，奋力追赶，力争在全市“追赶超越”中展现自身新作为。

（二）围绕我市新的科学定位和奋斗目标进行讨论。重点是怎样才是陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市，建设陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市的过程中我们该做什么，要怎么做。讨论把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市的必然性，充分认识我市煤油气盐共生的独特资源优势，五省区交界的区位优势，多年积累的雄厚经济优势，集历史民俗于一地的特色文化优势，革命老区的政治优势特别是长期孕育形成的伟大治沙精神，发动全体师生积极投身教书育人事业，形成聚精会神干工作、一心一意谋发展深厚氛围。

（三）围绕建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市科学路径进行讨论。突破事关全局的十大战略课题：①如何加快高端能源化工基地建设，用最少的资源换取最大的经济社会效益；②如何破解资源富集与生态脆弱并存矛盾，走出一条经济循环发展与生态保护并重的路子；③如何加快城镇体系的建设，走出一条工业反哺农业、城市带动农村、城乡一体化发展的新路子；④如何以脱贫攻坚为牵引，加快新农村建设和全面小康步伐；⑤如何发挥文化旅游产业的牵引作用，加快城市转型发展；⑥如何加快高新区和各类产业园区体制机制创新，引领全市加快发展；⑦如何通过金融创新，支撑经济快速发展；⑧如何优化发展环境，形成投资、人才、信用、生产要素聚集的“硅谷”；⑨如何切实增强人民群众的获得感和幸福感；⑩如何打造干部、人才和企业家三支队伍，为经济社会发展提供强有力的保障。重点是从榆林是一座年轻城市的现实出发，就我市林业建设面临的新情况和发展的阶段性特征展开讨论，深刻分析建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市赋予林业的新内容新使命，准确把握追赶超越的实质内涵，体会其思维和方法要求，找准差距、补齐短板，着力解决我市生态环境脆弱、缺林少绿，森林资源总量不足，林分质量不高、结构不合理；林业产业发展滞后，核心竞争力不强；林业科技教育贡献能力不足，创新能力薄弱等问题。将全市追赶超越落实在生态林业建设的全过程，描绘出清晰的追赶超越路线图。

（四）围绕榆林的干部职工队伍进行讨论。充分认识干部职工队伍在发展中的决定性作用，充分认识当前榆林干部职工队伍在政治觉悟、思想观念、工作能力、工作作风、工作纪律、精神状态等方面存在的突出问题，充分认识存在问题对榆林发展的严重影响。重点是讨论如何强化措施，创新机制，解放思想，更新观念，进一步规范和公开服务内容、办事程序、办结时限，落实“首问负责制”，提升服务质量和工作效率；研究讨论“三项机制”在全市林业系统落地生根问题，以干事创业、工作实绩、工作成效为标尺，从职务晋升、职称评定、评先评优等方面予以重点考量，树立正确的用人导向，建立科学的考核评价机制，让干部职工牢固树立正确的政绩观，脚踏实地多做打基础、利长远、增后劲、泽后世的事情。

（五）围绕营造宽松和谐的人文环境进行讨论。树立“环境就是生产力”理念，强化诚信建设、道德建设、法治建设，不断优化人文环境，把榆林建设成干部职工有热情、企业家有激情、老百姓有好心情的和谐社会，不断提高榆林的知名度和美誉度，为建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市营造良好的社会环境。把加强干部作风建设作为重中之重，结合“正风肃纪、固本清源”干部作风整治专项行动，摆现象、找差距、查根源，树信心、强本领、提境界，激发广大党员干部干事创业的热情，营造风清气正的政治生态。为全面完成各项工作任务提供坚强有力的作风纪律保障。

四、方法步骤

（一）宣传发动

要在6月15日前召开动员会，组织全体副科级以上干部学习《中共榆林市委办公室关于开展解放思想、更新观念、优化环境大讨论的通知》文件。成立领导小组，及时研究制定大讨论实施方案，精心设计载体，健全工作机制，细化目标任务，落实工作责任，充分利用宣传专栏、门户网站等媒介进行宣传，发动师生深入开展讨论。动员会召开情况和实施方案要及时报送市林业局政秘科。

（二）学习讨论

1.组织学习交流。要把学习作为大讨论的前提和基础，结合《关于贯彻落实“三个一”工作机制推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》和《市直林业系统2017年党员干部理论学习安排意见》，将集体学习和个人自学相结合。集体学习必学内容：娄勤俭在中国共产党陕西省第十三次代表大会上的报告；戴征社5月19日在全市领导干部大会上的讲话；市委办公室《关于开展十大战略问题研究的通知》。个人自学内容：习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略；与自身工作相关的中省市方针政策和法律法规；业务知识；人文读物等。要求副科级以上干部结合学习内容，每人至少撰写一篇学习体会文章，抒发学习过程中的所思所想所感。

2.精准求实调研。围绕讨论内容特别是十大战略课题，结合精准扶贫工作，深入基层、深入群众、进行调查研究、考察学习，认真研究师生反映强烈的热点难点问题、事关整合转型发展稳定大局的关键问题。

3.开展专题讨论。围绕“怎样才是陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市”“榆林实现这一奋斗目标的优势和短板何在”“十大战略问题”，结合教育教学工作实际，组织师生进行讨论，以统一思想，增强信心，凝聚力量，激发奋力追赶的紧迫感和使命感。

4.开展主题讨论。以“解放思想、更新观念、优化环境，我该怎么办？”为主题，结合职教资源整合，重点就工作中存在的突出问题，今后的建设发展思路，解决问题的办法举措展开讨论。要求人人发言，以查摆问题为主，可采用批评与自我批评的方式进行；要认真总结，围绕讨论情况、存在问题、整改办法形成总结报告，于8月25日前报送市林业局政秘科。

5.开展建言献策。开展“我为榆林发展献良策”建言献策活动，动员师生人人参与，为我市解放思想、更新观念、优化环境提出意见建议。对有重要价值和有建设性、代表性的意见建议进行表彰奖励，推荐给市级相关课题调研组，并在榆林林业信息网刊发，同时报市委参与“建言献策”评比会。

6.撰写研讨文章。校领导班子成员、各支部、各科室负责人要结合工作特点，围绕大讨论主题谈认识、谈思路，带头思考，每人至少撰写一篇研讨文章，择优选送上报。

（三）整改落实

针对大讨论中发现的突出问题，要制定具体的整改方案，明确整改任务，落实整改责任，确定整改时限。要以钉钉子精神一件事一件事抓、一个问题一个问题解决，真正把阻碍思想解放、观念更新的问题解决好。对大讨论中涌现的好经验好做法，要以制度形式固定下来，努力形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果。要把大讨论成果与追赶超越、“林业建设五年大提升”、林业“三带三区”规划结合起来，与学校整合转型结合起来，进一步完善思路、丰富举措。

五、工作要求

此次大讨论不分批次、不划阶段、不设环节，重在内容、重在质量、重在实效。要把开展大讨论作为一项重大政治任务，高度重视，精心组织，扎实推动，确保取得实实在在的成效。

（一）成立工作机构。成立由党委书记、校长任组长，副校级领导任副组长，各支部书记、科室负责人为成员的的大讨论领导小组。领导小组下设办公室，设在党委办公室，负责组织推动、具体指导和督导检查。

（二）坚持正面引导。大讨论要始终坚持正确方向，不涉及具体事情，不纠缠具体矛盾，重在解决教职工队伍主观上存在的问题。

（三）加强督导检查。要把强化督导检查作为推进大讨论的有力抓手，领导小组办公室要加强大讨论的组织指导和督促检查，不断跟踪大讨论活动的实际效果，坚决防止搞形式、走过场，确保收到实效。

中共榆林林校委员会

2017年6月12日