化危为机 稳中有为

发布时间:2013年10月15日 来源:榆林市工业和信息化局 来源:2187

今年以来,受国内整体经济持续下行、市场需求疲软、主要工业品价格大幅下跌的影响,我市经济发展面临十分巨大的挑战。但上半年全市实现地区生产总值1365.66亿元,基本实现预期目标,同比增长8.6%,较一季度提升0.1个百分点,地方财政收入、农民人均现金收入、城镇新增就业人数等主要经济指标也基本达到预期目标。
事实证明,化危为机,稳中有为。在全国经济不景气的背景下,全市上下千方百计保增长,顽强拼搏渡难关,采取包括加大政策干预、强力推进重点项目、强化经济运行调度和促进民营经济转型等一系列措施,积极化解各种不利因素影响,经济发展呈现出“低位运行、缓中趋稳”的总体态势。
829,走进榆神工业区,厂房林立,机器轰鸣,一派生产的繁忙景象。从一片荒漠到一组现代化的工厂,从只局限在原神府经济开发区12平方公里范围内到将发展区域扩展到1108平方公里的范围,榆神工业区一步一个脚印,已经发展成为引领榆林能源化工基地发展的现代化工业园区,更是被国务院批准升级为国家级经济技术开发区。
据介绍,截至7月底,榆神工业区实现生产总值51.73亿元,同比增长8.15%;实现工业增加值48.29亿元,同比增长2.96%;固定资产完成投资36.37亿元,同比增长3.91%
面对国际、国内经济形势,全市上下积极应对,主动作为,综合施策,强化分析预警,按月分析调度经济运行情况,并加强政策干预,将稳工业作为稳增长的关键,把释放产能作为稳工业的重点,制订出台《榆林市推动工业经济平稳运行实施方案》,实施推动煤炭复产、加快能源产能释放、实行用电奖励、争取铁路外运指标、减轻企业负担、争取省上扶持资金、奖励新增规模以上企业、载能产品储备贴息、鼓励使用地方产品、实行产品促销奖励等10条具体措施,工业经济在市场低迷、产能过剩、价格下跌的大背景下,扭转了增速下行的被动局面。上半年,规模以上工业企业完成总产值1540.7亿元,同比增长3.4%;实现工业增加值986.11亿元,同比增长9.1%;规模以上工业总产值和增加值增速较一季度环比分别提高1.32.2个百分点。
今年,我市还进一步扩大开放水平,开展全方位、立体式、多层次的招商活动,通过招商引资拉动经济增长。17月份,全市共实施招商项目224个,项目总投资6553亿元,到位资金369亿元。其中省外项目124个,到位资金228亿元;省内项目100个,到位资金141亿元。新开工项目56个,到位资金52亿元;续建项目168个,到位资金317亿元。
在陕西华电榆横煤电有限责任公司榆横发电厂一期项目工地,在工人们紧张的忙碌下,1#机组安装工程已经基本结束,目前正在进行最后的尾工和调试工作,计划今年9月份发电;榆神工业区清水工业园汇通管业有限责任公司生产车间内,工人们正在生产排水用玻璃钢夹砂管及其玻璃钢工艺品,截至今年7月底已生产各种不同规格的玻璃钢管8000多米,现正受神华神东煤炭集团技术研究院委托,设计加工井下风筒取代原来用的尼龙风筒。
经济怎样才能上去?坚定不移地实施重点项目带动战略,是扩大经济总量、拉动经济增长的有效途径。今年,我市不断创新项目推进举措,不断优化投资环境,在继续实行“五个一”工作机制、项目集中开工、县处级干部包抓包联、项目进展媒体公示的基础上,对重点项目实行县区、开发区等项目推进单位和市发改委内相关业务科室(单位)双轨调度管理工作机制,对100个重点建设项目和省上考核榆林的5个项目以责任制的形式分解落实到委内县处级领导和科级干部身上,责任到岗到人,全面强化重点项目日常调度监管工作。上半年,全市100个重点项目完成投资280亿元,其中58个续建项目中,有54个复工建设,复工率达93.1%,完成投资238.9亿元;42个新开工项目中,有25个开工建设,开工率达60%,完成投资41.1亿元。特别是神华陶氏煤化工项目取得重大突破,6月底举行场平开工仪式,为煤炭资源深度转化、提升精细化工水平、建设真正意义上国家级能源化工基地奠定坚实基础。
我市在项目实施的过程中,特别优先安排城建、教育、扶南项目。今年,榆林大道、榆阳河大桥、建榆南路等13个续建项目全部复工,金沙二路、长安路等36个新建道路桥梁项目进展顺利。与此同时,45所中心城区学校建设项目、市二院、市三院以及特色产业发展、工业园区、社会公共服务设施、南部县人才队伍建设等一批振南项目也有序推进。
在重点项目带动下,上半年,固定资产投资完成674.85亿元,增长28%,其中项目投资643.17亿元,增长30.2%,投资对经济增长的拉动作用愈发凸显。
我市自然资源富集,长期以来形成主要依靠煤、气等资源发展的经济模式,但因为国内能源需求不足以及产业结构相对单一,在新一轮世界经济和全国经济下行压力下,我市以能源为主的经济受影响严重,主要表现在工业经济的发展趋缓、财政收入增长缓慢等。
在这种情况下,市委、市政府科学分析、准确研判,认为由于我市经济形势的外部环境已发生较大变化,而我市经济结构单一,抗风险能力较弱,在经济进入增长的中速期后,“强结构,促转型”显得更为迫切。一方面要转变发展方式,抓住煤炭特色产业不丢弃,从而延伸煤,提高煤炭资源的转化率、能源的转化率,从深度上下工夫,打造高端煤化产业,延长产业链,增加附加值;另一方面要调整产业结构,跳出煤,发展非煤产业,发展机械加工、物流、新能源等,发展大型非煤产业。
位于榆神工业区清水工业园的榆神清洁能源有限责任公司,利用周边厂家生产的甲醇为原料,发展高附加值的精细化工产品,预计明年下半年将有16万吨/年甲醛、10万吨/年甲缩醛项目投产。“我们生产的甲缩醛可以代替溶剂油,改性的甲缩醛则可以代替原油,而且成本仅是原油的一半。”该项目投资人林玉真表示,该项目国内规模最大,可以做到零排放,具有一定的环保和节能优势。
位于榆林市高新技术产业园区的陕西羊老大服饰股份有限公司,大力发展羊毛防寒服产业,今年上半年公司防寒服产量66.56万件,实现收入9685.32万元,利润1965.06万元。该公司总经理侯志宏表示,轻纺工业与榆林煤炭工业形成互补,有利于培育新的经济增长点。
上半年,随着市政府出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》《关于进一步促进中小企业健康发展的实施意见》《关于支持小型微型企业健康发展的实施意见》和府谷县“省级民营经济转型试验区”正式授牌,我市还大力发展民营经济,不断优化经济结构,全市非公有制经济实现增加值520.6亿元,上缴税金101亿元;新增规模以上民营企业95户。同时,加快实施兰炭产业整合提升工程,全市兰炭总规模由7674万吨整合为7413万吨,直接减少涉兰项目34个,累计淘汰兰炭落后产能955万吨,折合减少标煤927.69万吨。
今年,我市还编制下达2013年资源节约和环境保护计划指标任务以及单位GDP能耗分县区计划,强化全市205户重点用能企业的节能管理,并全面加强煤矸石、粉煤灰、电石渣、脱硫石膏等工业大宗固体废弃物利用等,严控主要污染物排放总量。上半年,全市二氧化硫物、氮氧化物、化学需氧量、氨氮达到省下达我市控制目标。